美國總統與中國大陸國家主席14日在北京舉行雙邊會談,預料美伊戰爭將以多種形式影響會談,包括華府希望北京身為伊朗的戰略夥伴,能協助推動相關談判。但紐約時報報導,美中關係眼前更直接的挑戰,可能是伊朗戰爭使得美中糾葛更深,即美國短期內仍必須依賴中國稀土,才能重新補充軍火庫存。
紐時指出,美國在對伊朗戰爭中使用大量飛彈與彈藥,導致庫存下降,引發外界質疑,美方是否仍有能力應對其他軍事行動,包括在中國對台動武時協防台灣。美方如今正著手重建軍火庫存,軍火承包商將需要大量稀土礦物與磁體,才能生產相關武器。
然而,中國主導全球稀土生產,並在過去一年祭出嚴格出口管制,除了限制向外國軍工相關企業出口,也藉此向川普政府施加政治壓力,直到美方同意降低高額關稅後才鬆手。
曾在前總統布希(George W. Bush)政府擔任貿易官員的帕迪拉(Christopher Padilla)表示,美國在伊朗戰爭中大量消耗精準彈藥,只會進一步加深中國對美國的槓桿優勢。他說,至少在未來幾年內,美國想要重建軍火庫存,「意味著我們需要取得來自中國的稀土礦物」。
帕迪拉指出:「每一枚射向伊朗的飛彈,都讓我們在短期內更加依賴中國及中方的稀土資源。」
專家指出,稀土礦物對推進系統、雷達、飛彈防禦與艦載電子設備等系統都不可或缺,幾乎所有美軍先進武器平台都含有稀土元素。例如一架F-35匿蹤戰機約含有408公斤稀土元素;而美伊戰爭期間曾在荷莫茲海峽巡弋的勃克級驅逐艦,每艘則含有約2359公斤稀土元素。至於美國在伊朗戰爭中大量使用的戰斧巡弋飛彈,其導引系統同樣需要稀土礦物,但用量相對較少。
美國一直在努力尋找中國以外的稀土與磁體供應來源,但相關供應鏈可能需要多年時間才能成形。與此同時,中國加強出口管制,正對全球供應鏈造成巨大壓力。華府智庫「銀杉政策加速器」(Silverado Policy Accelerator)負責關鍵供應鏈政策的副總裁卡恩(Mahnaz Khan)指出,美國政府目前正快速推動更安全的礦物供應鏈,無論是在國內或與盟友合作方面皆然。
但她表示,如果美伊衝突持續下去,美國可能將面臨一種愈發明顯的矛盾,一邊是持續擴大的國防需求,一邊是仍高度集中於中國的礦產供應鏈。
中國專家也出現類似看法。復旦大學副研究員孟維瞻受訪時表示,川普之所以可能希望延長目前的美中礦物協議,主要原因就在於美國軍工產業無法脫離中國稀土。孟維瞻認為,如果美國希望延長協議,就必須在其他領域向中國讓步,例如關稅或半導體管制。