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區段徵收等於滅村!全台最大「航空城徵收案」 地主律師團今聲請釋憲

區段徵收等於滅村!全台最大「航空城徵收案」 地主律師團今聲請釋憲

桃園都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大案,市民陳健和不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,今赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。

陳健和表示,他們村民的農地全部被徵收為航空城,房子一間一間毀掉,農田也被毀滅,政府過往承諾「先建後拆」,如今卻完全不一樣,目前正在趕工程進度,政府又限定他們搬遷時間,被徵收戶十分不便,對百姓十分不公平。

他說,本來他居住的村莊是不會被徵收,但因為航空城徵收範圍太廣、太大,造成村民很大衝擊,政府是用強制方式來徵收土地,90%農地已被摧毀掉了,「等於是滅村了」,加上當地廟宇是村民的信仰中心,如今也被徵收,他們對政府感到無奈,希望政府未來徵收土地應和百姓溝通。

律師林旭峰指出,今天正式向憲法法庭提出土地徵收條例中「區段徵收制度」違憲質疑,現行制度容許「有利於私人」的徵收,但徵收事由模糊,導致政府可依據空泛的事由,啟動如航空城數千公頃的極大規模土地徵收,徵收範圍也遠超過公共設施建設所必要的範圍。

他說,徵收後的土地並非全數用於公共用途,而是透過後續開發與配售,使部分土地由特定私人或企業標售獲利,藉此降低政府的建設成本。換言之,國家以財務考量為由去徵收人民土地,作為航空城的開發籌碼,其實是透過抵價地制度,使原土地所有權人領回的土地面積大幅縮減,變相轉嫁由被徵收人承擔公共建設成本。

他認為,此種制度設計,已偏離憲法所要求徵收應具有的「極重要公共利益」標準,認為現行區段徵收制度已不符憲法比例原則,也侵害人民基本財產權、居住權及平等權。

律師熊依翎指出,土地徵收條例第4條第1項的區段徵收制度,有違憲疑義外,在土地徵收條例第4條第2項所定的「先行區段徵收制度」和「區段徵收實施辦法」關規定,嚴重破壞都市計畫第52條所揭示「計劃引導開發建設」原則,使開發手段反而變成目的,導致都市計畫淪為服務區段徵收的工具。

她說,先行區段徵收制度的設計,從相關的立法理由可知,只是為降低民眾抗爭阻力,讓需用土地人順利推動區段徵收,先行區段徵收嚴重違反憲法上正當法律程序,目的也不正當,因為它是為了要服務區段徵收手段的實行而產生,這也讓國家公權力可以介入土地開發,以財政收益為目的來炒作土地。

交通部民用航空局為開發新社區、取得含第三跑道的機場專用區與毗鄰的自由貿易港區用地,需要區段徵收桃園市多筆私有土地,檢具區段徵收計畫書圖冊,報經內政部土地徵收審議小組通過,並核准公告區段徵收包含大園區沙崙段等8995筆、面積計742.23公頃的私有土地,其中10位居民不服提行政訴訟,請求撤銷區段徵收土地的處分。

台北高等行政法院一審判決9名民眾所有土地的部分,內政部處分手段欠缺正當、必要性,而判決勝訴,但陳健和的土地計畫用地,各為機場專用區、自由貿易港區,認為民航局勘選土地具公益性及必要性,在徵收欲達成的公益目的與人民財產權損害之間並無失衡,處分於法有據,判決敗訴。陳健和不服提上訴,最高行政法院駁回確定。

桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影
桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影

桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影
桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影

桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和(圖)不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影
桃園航空城都市計畫是最大開發案,也是全台規模最大區段徵收案,市民陳健和(圖)不服土地被納入徵收範圍,提行政訴訟敗訴確定。陳和律師團認為土地徵收條例、區段徵收實施辦法相關規定違憲,赴憲法法庭聲請裁判及法規範憲法審查。記者林孟潔/攝影

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