新任總理馬札爾主打修復與關係,可能讓匈牙利3萬鵝農賴以為生的鵝肝產業面臨全新變局。與歐盟靠近,固然有助於解凍因法治疑慮而遭歐盟凍結的180億歐元資金,為該國包含鵝肝業在內的農業注入穩定補貼;然而,歐盟對動物福利標準也讓匈牙利鵝肝產業面臨困境。
鵝肝灌食傳統最早可追溯至古埃及,後來由猶太族群傳進歐洲。中世紀時,沿多瑙河遷徙的猶太移民將灌食養鵝的技術帶至匈牙利,加上當地開闊的土地與充足的玉米產量,讓鵝肝產業落地生根,逐漸發展為農村穩定的經濟來源之一。前總理奧班長期透過發放鉅額農業補貼來鞏固這批農村選民,使出口型農業成為維持政權穩定的重要支柱。
根據跨國市場調查機構Statista最新公布數據,與匈牙利分別占2021年全球鵝肝產量的55%與20%。不過,考量到鵝的生長期更長、飼料需求與勞力成本也更高,法國逾9成的鵝肝改以鴨肝替代,讓匈牙利才是全球最大的鵝肝生產國。
匈牙利鵝肝主要以原料型態銷往法國等西歐國家,並在當地加工、包裝,最終成為高端產品售往第三國。反映出歐盟供應鏈存在的各國分工落差,西歐負責品牌、標準及高附加價值端,東歐則提供生產、土地及較低成本勞力。
除經濟利益不均,匈牙利鵝肝產業更面臨歐盟道德標準的衝擊。歐洲議會2021年6月通過自主報告,要求歐盟委員會立法禁止對鵝鴨採取「殘酷且不必要」的強制灌食。
歐盟對動物福利要求之嚴格,對籠養的部分限制為其中之一。歐盟於2012年禁止使用擁擠的籠子飼養禽類,但允許提供更大的空間與棲息設施的改良式籠養;在2021年自主報告中,歐洲議會也要求依據不同物種的不同需求,逐步淘汰籠養模式。歐洲議會還說歐盟應確保給予農民足夠財政補助,協助其投資設備提高動物福利標準。
然而,歐洲議會在隔年2月通過動物福利自主報告,稱「鵝肝生產是基於符合動物福利的養殖方式」,反映出歐盟道德與產業利益、美食文化的矛盾。該報告說,鵝在家庭農場中以粗放模式養成,一生90%的時間生活在戶外,而平均10至12天的育肥過程也尊重其生物指標。
在歐盟27個成員國中,僅有法國、匈牙利、保加利亞、西班牙與比利時瓦隆區允許「強制灌食」生產鵝肝;德國、丹麥、芬蘭、愛爾蘭等國已立法禁止境內實施強制灌食。不過,德國等禁止國家依舊允許鵝肝產品的進口與販售,形成禁止生產卻允許消費的現象,凸顯歐盟在動物福利與經貿利益的矛盾立場。