書記官人力短缺,身處「缺額最多」的新北地院書記官「小芳(化名)」很有感,她指近5年書記官離職率極高,報到率屢創新低,甚至傳出補習班招收不到報考司法特考的考生,「書記官過勞和低薪,是血汗司法的現在進行式」。
統計,新北地檢署去年離職率達10.53%,年末缺額45人,與新北地院缺額71人相較,情況同樣嚴峻。小芳指出,詐欺、家暴、少年等案件排山倒海地灌入地檢署和法院,讓原本協助檢察官偵查、支援法官審判的書記官,面臨過勞、低薪困境,書記官出走,留在體制內的人更苦不堪言。
小芳說,選擇留在地檢署或法院的書記官,不僅要負責原本股別的事務,還要代理、分攤缺額書記官的工作與深夜值班業務,有時效性或牽涉民眾重要權利的案件若稍有不慎,可能面臨行政懲處,甚至衍生刑事或民事訴訟。身心俱疲之餘,她質疑,這樣的司法行政職場,如何提供人民有品質的司法服務?直言司法行政基層已瀕臨崩潰,並憂心案件處理時間將拉長。
台灣書記官工作權益促進會理事長陳建曄建議提高地板、設定案件天花板、分流情緒勞動及合法組織工會。陳主張,薪資調漲到7萬元,才能穩住人力,和法務部也必須統計出書記官消化案件的極限。
據陳建曄了解,司法院、法務部對於書記官人力荒,已有建置AI智慧筆錄系統、調升記錄費、推廣EAP員工協助方案、檢察官助理法制化並擴大招募及簡化行政流程等因應作為。但AI筆錄系統已出現難以跨越的瓶頸,除了需要投入司法院認為無法承擔的經費外,系統對於不同口音的辨識也有嚴重問題,台灣大量使用的台語、客語,及東南亞口音的英語,辨識效果有限。
而EAP雖是全國性政策,有助於緩解書記官身心壓力,但書記官心理創傷來源是過高的案量與負面情緒勞動,若不解決來源,再多的心理諮商也是徒然。檢察官助理也只能解決檢察官的案件壓力,對書記官影響小;簡化行政流程對於書記官「招不到人,留不住人」的幫助也有限。
針對「7萬元」底薪的主張,外界有不同聲音,司法院也未正面回應。
雲林地院庭長王子榮觀察,法官助理薪資約5萬,但沒聽到有哪個法院補不到人,因為工作內容相對薪資成比例;司法事務官、檢察事務官的薪資約7萬,也未聽聞人力缺口。
