各法院因詐騙猖獗而收案大增,2021年至2025年間新收案達97萬件,但書記官卻出現大量缺額,截至3月,全國缺額達353人,占比為10.02%,且集中「北三院」與;案件量最多的地院與新北地檢署,今年僅2人報到,創下新低。另有法官因書記官上手不順,乾脆自己繕打筆錄。
雲林地院庭長王子榮表示,案件暴增的主因在於層出不窮的詐欺案,以及法律修正伴隨新的程序業務,人力荒讓「血汗司法」工作環境惡性循環。王子榮說,光是刑事訴訟法就不斷修正,第一線人員得不斷花時間適應,書記官首當其衝。
通稱為「北三院」的台北、士林、新北地院因案件量眾多且龐雜,被書記官視為艱途。司法院統計,新缺額71人、士院缺29人、北院缺23人,台高院與台中地院也各有24人待補。新北院行政庭長陳正偉說,正額錄取僅2人報到,後來以增額方式補進22人,不足部分即便用職務代理人填補,仍短缺20人。
法院書記官「稀缺」,檢察系統也好不到哪裡去。新北地檢署表示,今年缺額45人,正額報到的同樣也只有2人,增額補進22人,但期間又有人陸續離職,後來共約聘30人,才勉強補足書記官人力缺口。
新北院一名庭長指出,近年書記官國考報到率持續下降,從2、3年前的7成下降至今年5成,案件繁重的大型院、檢更沒人想去,原因不外乎「待遇偏低」,初期月薪不到5萬元,很容易被拿來與法官助理、法警比較。他說,書記官雖通過國家考試,起薪卻不如約聘性質、薪資可達5萬元以上的法官助理,卻要承擔更多的業務和責任、有公務員身分緊箍咒,還必須在第一線面對當事人。
和法警相比,書記官薪資雖略高,但法警工作相對單純,時間到就下班,幾乎沒有加班壓力,對於很多志在律師和司法官國考的人來說,寧可去當法助、法警,也不要當「連念書時間都沒有」的書記官,剝奪感尤為強烈。
一名主任檢察官表示,從制度面而言,書記官人力荒代表的是國家刑事訴訟制度崩潰,民眾提告都期待查到鉅細靡遺,讓刑事訴訟過於冗長而犧牲效率,導致書記官工作量過大,若不能改善系統性問題,「再多書記官也補不起無底洞」。
王子榮分析,北三院與桃園地院書記官流動率高,除業務多外,生活成本高也是原因之一,中南部法院有許多書記官都是「北漂返鄉」,中南部法院人力也顯示相對穩定。
