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全球首個碳關稅/建立碳交易制度 各國動起來

全球首個碳關稅/建立碳交易制度 各國動起來

為因應碳邊境調整機制(CBAM),等新興經濟體正加速建立碳定價機制,加拿大、日本及等17國也紛紛建立或規畫碳排放交易制度。

印度於2023年頒布「碳信用交易計畫」(CCTS),藉由建立國內碳定價機制鼓勵減碳。

取得「碳信用憑證」的工廠可出售減量額度給排碳超標的工廠。已在國內支付碳價的出口商未來可望抵銷CBAM部分責任,避免對同一噸碳雙重徵收費用。

印度也研議「印度邊境調整機制」(IBAM),計畫在CBAM規範商品抵達歐盟邊境前,先徵收碳排放出口費,所徵收經費將強制撥入綠色轉型基金,將原本在歐洲課徵的隱形費用全數留在印度。

加拿大則是少數面對歐盟CBAM仍享優勢的國家。跨黨派倡議組織「加拿大新經濟」4月23日說,相較於歐盟主要貿易夥伴大多須負擔全部或部分CBAM成本,加拿大因工業碳定價與清潔電網使其出口商品至歐盟僅需負擔極低,甚至無須額外支付CBAM成本。

由於歐盟針對適用CBAM預設值的國家採逐年提高的碳排加成機制,加拿大的低成本優勢更容易吸引投資、擴大貿易機會,並讓產業在轉型至低碳生產的過程中維持競爭力。不過,考量歐盟CBAM範圍可能擴大至下游加工產品,加拿大有必要推出加國版CBAM,以確保其能源密集產業的競爭力與鋼鐵、鋁產業勞工就業機會。

過去考量美加貿易高度整合,加拿大並未建立CBAM。隨著加拿大總理卡尼尋求貿易多元化,避免過度依賴美國,加上去年4月在聯邦選舉勝選的自由黨承諾研議加拿大版的CBAM,推出CBAM只差具體時程。

為避免實施CBAM引發發展貿易保護的指控,加拿大維持國內碳定價走勢在高價位。據5月19公布的工業碳定價,今年碳排價格維持在95加元,2030年調漲為115加元,之後每年調升3加元,直至2035年的130加元,2036則綁定通膨每年調漲1.5%。

多倫多太陽報政治專欄作家高德斯坦警告,CBAM恐以拉高商品零售價格並轉嫁至大眾身上,美國等沒有CBAM的國家也會課徵報復性關稅,而CBAM無法根絕排放,只是轉移到不同國家並為發展中國家帶來更高成本。

日本受歐盟CBAM的影響主要集中在鋼鐵產業。日本經濟產業省2024年2月發布螺絲螺栓的碳排計算指南,協助出口商完成申報。日本復於今年6月初公布修正計算指南,針對歐盟去年2月發布的CBAM簡化法案,納入中小企業豁免門檻等新規定。

日本也在2023年建立「綠色轉型排放交易制度」(GX-ETS)。初期採自願參與,今年4月1日起強制年度碳排放超過10萬公噸的企業均須加入。與GX-ETS配套的是「綠色轉型碳徵費」,前者是針對中下游鋼鐵、水泥、化工等大型排碳企業;後者則是自2028年起向化石燃料進口商及國內開採業者徵收,鎖定上游進口端與燃料源頭。

南韓早在2015年就已建立全國性排放交易制度,涵蓋全國70%的溫室氣體排放量。但由於韓國與歐盟排放交易制度之間存在著相當碳價差距,讓南韓出口商面臨成本風險。

首爾除協助企業進行碳排放資料蒐證,還針對過去限制企業保留碳配額造成流動不佳,因減碳獲得的外部抵換權有轉換時效限制等問題,分別放寬配額保留與延長抵換額度轉換期限。南韓還計畫推出碳期貨,鼓勵發展與碳權連結的金融商品,進而活絡碳交易市場。

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