川普政府去年9月宣布H-1B工作簽證申請加收10萬元費用規定,今年6月遭到波士頓聯邦法院推翻。國土安全部24日推出H-1B收費新規,包括已經在美國境內的絕大多數新申請者,都要繳交10萬3265元申請費用,但醫院、研究機構以及其他非營利組織的H-1B申請人可享豁免不必繳費。
華爾街日報報導,收費新規可望為政府帶來88億收入,用來資助合法移民系統,包括為移民和海關執法局(ICE)提供經費。
國安部在文件中說,申請人必須在政府決定是否批准H-1B簽證之前支付這筆費用。收費新規生效之前,有30天時間開放公眾評論。國安部指出,新規將讓雇主不太可能在有合格、高技能美國勞工的情況下還聘用H-1B勞工。
繳交10萬3265元申請費的新規,將取代去年宣布的10萬元申請費規定。聯邦法院6月裁決指出,收費措施超出行政部門權限,川普總統簽署行政命令宣布規定的手段並未遵守適當程序。國安部24日宣布收費新規則,則遵循聯邦流程規定。
華爾街日報分析,收費提案如果拍板定案,將對科技、金融領域帶來沉重負擔,這兩個領域仰賴H-1B簽證從美國大學聘用頂尖的國際畢業生。去年川普政府宣布收費規定時,通常為員工支付簽證費用的企業基本上不受影響,因為收費對象是仍在海外地區的外籍人士,大多數新聘員工則是已經持學生簽證進入美國的國際學生。
華爾街日報報導,川普政府目前也在考慮對國際學生畢業之後的「實習許可計畫」(OPT)收取10萬元費用。根據公開的聯邦文件追蹤紀錄,提案目前正在白宮等待最終批准。
許多矽谷及華爾街公司通常會先透過OPT計畫聘用國際學生,然後為學生擔保H-1B或其他專業簽證。不過,川普總統主張,這項旨在聘請高技術外籍勞工的計畫,被用來搶走美國勞工的飯碗。
國會在1990年設立H-1B簽證計畫,每年為雇主提供6萬5000個技術勞工簽證,另外有2萬個簽證名額提供給擁有美國大學高等學位的勞工。