國家科學院(National Academy of Sciences)新報告警告執政高層，移民體制若無改革，美國無法吸引、留住國外出生的科學家、工程師；中國等國家成立人才計畫，激烈競爭高科技工，國家科學院建議國會增加更多就業為主的綠卡，另結束每個國家的名額限制、擴大美國自產的科學、工程人才供應管道。

富比士(Forbes)4日報導，國家科學院這分報告由國防部按國會指示授權完成；專家認為其中諸多建議很明智，但最重大的建議便是「簽發更多綠卡」。

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報告中凸顯中國政府吸引人才計畫，對美國帶來許多挑戰；國家科學院援引斯托夫(Jeffrey Stoff)的研究指出，中國的「長江學者獎勵計畫」、「百人計畫」、「千人計畫」，就招募世界級專家已取得可觀成功，對中國的科學、科技發展有重大貢獻。

國家科學院報告表示，中國「這些人才計畫，是重大政策轉變的根本，肯定投資於人才資本，是中國科學、科技發展的關鍵」。

國家科學院報告把中國視為競爭者，但認為川普政府2018年「中國行動計畫」(China Initiative)造成反效果，由當時司法部發動的該計畫造成極大弊端，尤其不成比例地聚焦在學術界的基本研究，以入罪起訴為先，政策建置與溝通為後，創造出恐懼及不穩定的氛圍，對亞裔美國人尤然，影響持續至今。

除了建議國會簽發更多綠卡給高技術移民，報告另敦促白宮「科學科技政策辦公室」(Office of Science and Technology Policy)承擔重要角色，監督、統合全政府的人才策略，包括國家各級國際人才招募、留下的舉措，聯邦部會要奉行。

國家科學院另建議各層級政府要採前瞻、主動舉措，開發美國國內科學、科技、工程及數學人才。