隨著陷入僵局,烏克蘭及加薩等危機也仍未解決,美國總統雄心勃勃的政策議程似乎陷入停滯。恐面臨海外未解衝突及其對美國經濟造成的衝擊,進而在11月期中選舉失去國會控制權。
路透社報導,川普(Donald Trump)日前宣布取消與伊朗的會談,並於本月19日揚言對伊朗發動新的「經濟戰」,顯然承認數月來的軍事攻擊並未迫使伊朗做出美方所要求的讓步。
隨著通膨持續、美伊戰爭推高油價,路透社/益普索(Reuters/Ipsos)最新民調顯示,川普支持率下探新低,僅33%美國民眾認同他的施政表現。
其他地區的和平斡旋也陷入停滯,例如加薩走廊(Gaza Strip)及烏克蘭。
華府智庫「布魯金斯研究所」(BrookingsInstitution)研究員艾丁塔斯巴斯(Asli Aydintasbas)表示:「川普成功挑戰並打破華府慣有的外交政策共識,但未能將這種顛覆轉化為能讓美國民眾獲得具體成果的戰略。」
一位川普盟友不具名透露,與伊朗的衝突讓總統承受「極大」壓力,白宮內部對如何解決這個問題仍未達成共識。
若投資人認定戰爭將持續下去,推升美國借貸成本,進一步限制川普國內施政規畫,壓力恐再攀升。
一些專家認為,川普願意處理其他總統無法或不願解決的難題,這點值得肯定。
哈德遜研究所(Hudson Institute)資深研究員史奈德(Nick Snyder)指出:「總統希望世界更穩定,因此嘗試解決爭端,無論是烏克蘭那樣的熱衝突,還是貿易及產能過剩這類冷衝突。」
他補充,川普也曾試圖推動盧安達與剛果民主共和國、泰國和柬埔寨衝突和解。
川普顛覆締造和平的傳統外交規範,運用美國經濟與軍事實力施壓,甚至對美國盟友也不例外,然而這樣的非常規手段成效參差不齊。
他雖促成各方坐上談判桌,試圖結束俄羅斯侵略烏克蘭的戰事,但這場戰爭目前仍不見終點。俄軍本月20日空襲烏國首都基輔,導致16人喪生。
在加薩走廊,調解人士擔憂以色列持續加強空襲當地,恐破壞終結衝突的努力,因為以色列與哈瑪斯(Hamas)都不願接受推進川普去年10月促成的和平計畫所需條件。
此外,儘管美國斡旋的以黎和平框架持續生效,以色列本月16日空襲黎巴嫩仍導致11人身亡。
相形之下,美軍在委內瑞拉的行動相當成功,在美方無人傷亡的情況下捕獲時任總統馬杜洛(NicolasMaduro)。分析人士表示,這場行動讓川普相信,與以色列聯手襲擊伊朗同樣能順利進行。
然而,事實證明這是誤判。專家認為,川普過度依賴脅迫性施壓手段,儘管伊朗經濟日益疲弱,其領導人仍缺乏退讓並重新開放荷莫茲海峽(Strait ofHormuz)的誘因。
卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment forInternational Peace)資深研究員沃海默(StephenWertheim)說:「川普執著於運用脅迫手段,有時也訴諸恭維奉承,好讓對手屈服,卻無視對方的戰略目標及國內政治。」
同時,川普所屬的共和黨恐在期中選舉失去對國會一院甚至兩院的掌控,進而大幅限制他在任期最後兩年推動施政議程的能力。
分析人士指出,川普仰賴脅迫性施壓,雖能讓對手坐上談判桌,卻往往無法促成持久協議,反而可能讓他們採取拖延策略,等待川普失去耐性。
艾丁塔斯巴斯說:「美國的對手明白,川普的政治時鐘比他們的短,美國固然擁有強大的施壓能力,但最終也可能失去耐心。」
「因此,普丁(Vladimir Putin)、習近平與伊朗可能想靜觀華府的變局。過了11月,對川普『以拖待變』的誘因將更為明顯。」