巴勒斯坦伊斯蘭主義武裝組織哈瑪斯(Hamas)於6日宣布解散統治加薩走廊近20年的行政機構,為技術官僚組成的「加薩國家行政管理委員會」(NCAG)接管鋪路,引發中東學界關注。
多名區域政治學者認為,此舉雖象徵哈瑪斯在政治層面的重大調整;然而,這並不代表哈瑪斯已放棄對加薩的實質影響力。未來能否推動和平進程,關鍵仍在解除武裝與各方政治互信。
卡達媒體「半島電視台」(Al Jazeera)引述分析指出,哈瑪斯此次宣布退出加薩日常治理,主要是希望為停滯數月的停火第二階段談判創造突破口。其駐加薩記者馬默德(Hani Mahmoud)分析,這項決定具有高度政治意義,可視為哈瑪斯向調解方及國際社會釋出的讓步訊號,藉此為技術官僚委員會進駐加薩鋪路。
「歐洲外交關係委員會」(European Council onForeign Relations)政策研究員羅瓦特(Hugh Lovatt)則分析,哈瑪斯解散加薩治理機構此舉,更像是策略性自我重新定位,希望降低國際社會對其治理角色的疑慮,以利加薩重建援助與阿拉伯國家支持,同時保留其政治及社會影響力。
然而,羅瓦特也認為,加薩真正的權力核心並非行政部門,而是掌握武力者,因此未來談判焦點勢必仍圍繞解除武裝與安全部署。
其他多名中東政治專家均指出,哈瑪斯此次交出的僅是「行政管理權」,而非軍事或政治主導權。
長期研究巴勒斯坦政治的學者卡穆特(TamerQarmout)接受沙烏地媒體「阿拉伯報」(ArabNews)訪問時表示,哈瑪斯希望透過退出行政治理,向外界展現自己並非和平進程的阻礙者,而是願意推動停火與重建。卡穆特認為,真正的問題點仍在於武裝力量,若未處理解除武裝議題,新行政架構恐難真正取得完整治理權。
任教於加薩「阿茲哈大學」(Al-Azhar University ofGaza)的巴勒斯坦政治學者阿布薩達(MkhaimarAbusada)也認為,哈瑪斯已逐漸接受未來不再直接治理加薩的可能,但並未顯示願意放棄武裝組織定位。阿布薩達指出,即使技術官僚政府成立,只要武裝力量仍獨立存在,新政府在安全、司法及行政上的權威都將受到限制。
此外,「中東日報」(Asharq AL-Awsat)報導說,支持成立的加薩國家行政委員會雖已表達準備接管加薩行政,但委員會主席沙阿斯(Ali Shaath)強調,要讓委員會成功運作,必須建立「一個政府、一套法律,以及一支受政府指揮的武裝力量」。這番表態反映未來治理能否成功,將取決於巴勒斯坦內部是否能完成政治整合,而非僅是行政權移交。
埃及媒體「金字塔報」(Al Ahram)報導也指出,加薩戰後治理問題仍是停火協議第二階段談判的主要癥結之一,因為既拒絕哈瑪斯重新掌權,也拒絕由目前負責治理約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構(PA)接管。而哈瑪斯又要求,在移交任何武器之前,必須先讓巴勒斯坦建立政府。
觀察人士一致認同,哈瑪斯此次宣布退出加薩治理,是自2007年掌控加薩以來最具象徵性的政治讓步之一。但若以色列持續要求哈瑪斯全面解除武裝,而哈瑪斯仍堅持保留軍事力量的情勢來看,停火協議第二階段及加薩重建工作恐仍難以取得突破。