AI時代創造的超額利潤議題,不僅先前在引發關注,美國總統本周也計畫邀請科技巨頭一起討論解決之道。川普考慮讓聯邦政府直接持有頂尖AI開發商的股權,藉此建立全民共享AI紅利機制。
日前爆發勞資爭議後,南韓總統府政策室長金容範5月12日在臉書上表示,近來半導體的繁榮揭示一個能為政府創造巨額稅收的長期超級周期,那如何使用這筆錢不僅是選擇的問題,更是政策設計的問題。
然而,AI時代的超額利潤明顯集中在記憶體企業的股東、核心工程師及資產持有者之上。他們可能獲得豐厚收益,廣大的中產階級則可能只感受到間接效益。
但AI基礎建設時代的收益並非少數特定企業獨立創造之結果,而是建立在過去半個世紀以來整個國家累積的產業基礎上。因此,其中一部分收益應以制度性安排回饋給所有國民。
即使他強調國民紅利建構在確實發生超徵的前提上,非另行課徵暴利稅,三星與SK海力士隔日股價仍分別下跌3.5%與1.4%,韓國綜合股價指數(KOSPI)一度重挫5.1%,短短97分鐘內市值蒸發3000億美元。
南韓總統府青瓦台說金容範言論純屬個人意見。一名產業官員5月12日告訴韓國時報,拿企業利潤當作社會再分配的目標,恐削弱企業自主投資與管理決策能力。超額利潤不該成為短期分配的資金來源,應透過研發、投資設備及創造就業機會,使其成為提升未來競爭力的關鍵資源。若某些政策導致企業採取較保守的管理並減少投資,終將削弱國家產業競爭力與長期成長的潛力。
南韓國會未來研究所近日的報告也呼籲盡快立法課徵「AI社會安全稅」,將AI創造的利潤重新投入社會。
另一方面,美國的類似討論也不少。時代雜誌5月28日刊載美國民主黨聯邦參議員華倫5月28日投書,稱AI加劇貧富懸殊,導致財富高度集中,創造「永久性底層階級」,是時候對AI課稅並將稅收投資於民,確保收益嘉惠所有美國人,而非只流入少數富人手中。
她解釋,若數百萬人因AI而失業,政府需要資金推行全民健保,避免勞工因就醫而破產。美國也需要投資免費教育、學徒計畫及就業保障,確保未來工作因AI而轉型時,所有民眾仍有高薪工作,而AI稅收也能強化失業保險,維持家庭生計。要實現這些唯有徹底改革稅法。
她說,目前企業必須為員工繳納薪資稅,但投資技術卻能減稅,這意味在AI時代美國的稅法鼓勵企業解聘員工並以AI取代。美國應提高企業稅與資本利得稅,提高億萬富豪企業的最低稅率以防堵企業稅收漏洞,進而創造公平競爭環境。
參議員桑德斯也提出「AI主權財富基金法案」,主張對OpenAI、xAI、Anthropic等大型AI公司徵收一次性的5%股權稅,用意是將巨頭企業的股權公有化,讓全民共享AI產業未來數兆美元的財富。
美國加州州長紐森5月出席美國進步中心也說,其正考慮「全民基本資本」、公募股權資金及股利等概念。在部分自由派提出的版本中,政府要求企業交出部分股利並放入基金中,再將基金投資收益以股利形式分配給公民。其優點在於讓政治人物對經濟擁有更多控制權。
受惠半導體帶來龐大稅收,首爾借鏡挪威於1990年成立政府全球退休基金的做法,正加速成立主權財富基金,初始規模近30兆韓元,擬6月向國會遞交基金設立法案,確立法源依據並研議將主權資金納入明年預算案。
南韓官員5月21日說,由於超徵稅金僅可維持2至3年,「與其在當代全數用盡,更合理的做法是保留部分收益,以主權財富基金留給後代」。將短期暴利轉化為國家長期財富,避免單一產業繁榮削弱整體製造業競爭力,導致「荷蘭病」的重演。