國防與安全研究院(MiDAS)海軍少將尤斯尼表示,海峽雖經常被拿來與相提並論,但兩者治理模式不同,麻六甲海峽有成熟的海事安全合作模式,長期維持開放與穩定。
地緣政治情勢升溫,同為運輸要道的麻六甲海峽(Strait of Malacca),在中東戰爭荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)危機下備受關注。馬來西亞「新海峽時報」(New Straits Times)昨天刊登尤斯尼(Yusne Mokhtar)的「區域合作治理為麻六甲海峽安全穩定關鍵」評論文章。
麻六甲海峽位於馬來半島與印尼蘇門答臘島之間,全長約900公里,其中最窄航道僅約2.7公里寬,是連接印度洋與太平洋的重要航道。
尤斯尼指出,作為全球最繁忙航道之一的麻六甲海峽,對全球貿易不可或缺,承載全球大量能源與貨物流通,每年有數萬艘船舶通行。其韌性並不在於流量,而在於治理模式。
他認為,與經常受地緣政治對抗影響的荷莫茲海峽不同,麻六甲海峽以「聯合國海洋法公約」(UNCLOS)為基礎的規則體系運作,「過境通行權」(transit passage)原則保障所有船舶不受歧視地通行,限制任意干擾航運的可能性。
對於海峽管理,尤斯尼表示,馬來西亞、印尼、新加坡與泰國透過「麻六甲海峽巡邏機制」,藉由聯合巡邏、情報共享與共同監控,建立成熟的海事安全合作模式,大幅降低海上武裝搶劫等傳統威脅。
他說,相較於部分治理分散、執法受限、較易動盪的海上咽喉區域,麻六甲海峽受惠於一致性的區域共同管理。
另外,從戰略角度觀察,尤斯尼認為,麻六甲海峽出現類似荷莫茲海峽中斷情況可能性仍低。更重要的是,海峽治理模式本質上屬多邊合作,任何限制通行的企圖,都需多個主權國家共同配合。
他並說,馬來西亞、印尼、新加坡與泰國都深度整合於全球供應鏈,因此任何中斷都將立即帶來國內經濟代價。這種「國家利益與全球穩定一致」情況,本身就是結構性保障。
不過,他指出,新興風險仍不容忽視,包括航運密度增加、港口基礎設施網路安全漏洞,以及灰色地帶(grey-zone)活動等非傳統威脅。
尤斯尼強調,馬來西亞目前透過提升海域情資掌握能力,包括監控系統與資訊共享,加強預警能力,並持續升級港口基礎設施,更加重視韌性與備援機制,尤其是網路安全領域,以因應新興挑戰。