美國海軍部代理部長高雄日前稱,因政府與伊朗的戰爭,美國正暫停140億美元對台案。國會山報24日報導,有分析指出,對美國總統川普而言,延後對台軍售或許是「一舉兩得」,一來有望在中國大陸國家主席9月訪美前穩定美中關係,二來美國確實面臨彈藥問題。
另有專家認為,北京可能將習近平9月訪美、美國防長赫塞斯7月訪中等可能安排,與對台軍售掛鉤,甚或已掌握一定籌碼,讓華府若推動軍售,就必須承擔中美關係受損的代價。
高雄21日出席聯邦參議院撥款委員會聽證會表示,未與台灣方面討論軍售案,但強調美方暫緩部分對台外國軍事銷售(FMS),是為了確認「史詩怒火」行動所需彈藥充足;待川普政府認為有必要時,軍售將會繼續。
國會山報描述,高雄的說法等於與川普宣稱可能把對台軍售當對中籌碼的說法不合,也讓美軍彈藥庫存沒問題的說法受到質疑。不過,對川普而言,延後對台軍售可能正好同時符合兩個目的:一方面爭取時間補充美國武器庫存,另一方面避免在習近平9月訪美前刺激北京,維持美中關係穩定。
卡托研究所分析師桑基(Evan Sankey)指出,川普希望至少在習近平訪美前,讓美中關係維持在較穩定的軌道上;但另一方面,美國也確實面臨彈藥問題。因此,若延後對台軍售或延後交付武器,能同時減輕庫存壓力,又避免美中關係升溫,對川普政府確實說得通。
桑基形容,這兩個因素可能同時存在,形成一種一舉兩得的巧合局面。
同場聽證會上,共和黨籍參議員甘迺迪(John Kennedy)也追問海軍作戰部長柯德爾(Daryl Caudle)對台軍售問題,主張美國應藉此取得對中籌碼、維持穩定,而非走向戰爭。柯德爾拒絕表達個人意見,僅稱這類軍售涉及複雜考量。
問及「為何不直接把台灣想要的武器賣給台灣」,柯德爾強調,美國「確實希望台灣能盡可能強大」,但補充說他不會搶在政府決定前表態。
美國企業研究所亞洲安全議題專家古柏(Zack Cooper)認為,北京可能已掌握一定籌碼,讓川普若推動對台軍售,就必須承受美中關係受損的代價。古柏表示,中方可能把習近平9月訪美,與川普是否暫緩對台軍售掛鉤;也可能把國防部長赫塞斯據稱7月訪中,與這項軍售案是否不宣布或大幅縮水連結。
古柏也說,自2月28日美以對伊朗開戰以來,美方延後軍售並非完全異常。除了對台軍售,華府據報也暫緩向日本交付戰斧飛彈,影響日本約400枚飛彈、原定2028年3月前交付的訂單;對南韓的一項軍售也遭延後,但首爾一直不願公開評論。