德國馬歇爾基金會計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)與歐亞集團中國總監蕭嫣然(Amanda Hsiao)8日在《外交事務》(Foreign Affair)刊文,題為「中國為何等待:對台灣的長期盤算」。兩人指出,外界常將中國武力接管台灣形容為不可避免、甚至迫在眉睫。許多觀察家都認為美國總統川普對防衛台灣的承諾態度曖昧,又似乎不在意台灣命運,可能誘使北京很快動武,甚至在2026年底前實現武力統一。但這些推測誤解了北京的戰略。
內文提到,華府對作戰,並將部分美軍防衛資源從印太轉往中東,也進一步加深外界憂慮。有人擔心,中國可能趁美國分身乏術時奪取台灣,且不必太擔心美國有所回應。
然而,中國想以最低成本統一台灣,而且目前相信,時間拖得愈久,統一會變得愈容易,代價也會更低。隨著中國持續發展軍事與經濟能力,試圖嚇阻美國介入防衛台灣,北京認為自己未必需要全面入侵,也能迫使台灣屈服。
與此同時,北京也有信心防止台灣正式走向獨立。換言之,中國並非完全排除動武,但它目前更相信,耐心施壓比立即開戰更有利。
在特定情況下,北京仍可能入侵或封鎖台灣,包括台灣宣布獨立、美國正式承認台灣,或北京認定除了動武之外,已沒有其他統一路徑。不過,短期內發生軍事行動的風險不高,因為北京愈來愈相信,它把台灣納入版圖的長期戰略正在奏效。
例如,美麗島民調顯示,台灣年輕人支持獨立的比例下降;20歲至29歲的最年輕群體,幾乎比其他年齡層都更傾向支持統一而非獨立。今年4月,國民黨主席鄭麗文在北京會晤中國領導人習近平,並重申國民黨反對台獨,也支持所謂「九二共識」,也就是以海峽兩岸同屬「一個中國」為核心的政治表述。
北京相信時間站在自己這邊,而這項判斷將在2028年面臨重大考驗。屆時台灣與美國都將舉行總統大選,可能動搖北京對自身戰略的信心。
文章指出,如果賴清德總統連任,而中國判斷他打算正式推動台獨,北京可能重新評估作法。不過,即便如此,北京仍不太可能認定必須以軍事方式接管台灣,而可能改採更強硬的壓力手段,例如派遣船艦與軍機進入台灣領海和領空,或在台灣周邊實施封鎖。
至少目前,中國領導人仍認為,耐心等待是更有勝算的策略。