美聯社報導,總統川普與中國國家主席習近平本月中將在北京會晤前,中國與外長6日於北京會談,讓中國在中的外交角色更受矚目。近年來,北京在國際外交舞台地位日益提升,即便長期以來中國大多不願介入離境太遠的衝突,卻也逐漸開始調解從東南亞到歐洲的各種衝突。
雖然北京並非伊朗戰爭的正式調解人,但包括美國與伊朗,各方皆表示中國在緩和衝突方面發揮重要作用。川普政府正要求中國利用對伊朗的影響力,讓荷莫茲海峽開放。
中國外交部長王毅6日在北京與伊朗外長阿拉奇會晤時,呼籲實現「全面停火」,並表示中國對這場戰爭「深感憂慮」。新華社報導,王毅說:「國際社會都在關注恢復荷莫茲海峽的正常和安全通航。中國希望相關各方能盡快回應國際社會的強烈呼籲。」
川普與習近平於北京會晤時,料將討論美伊衝突。
本次會晤是阿拉奇自2月28日美伊戰爭爆發以來,首次參訪北京。會談中王毅再次呼籲重開海峽,而此舉可能成為推動美伊達成協議以結束戰爭的新力量。新華社引述阿拉奇的說法表示:「有關荷莫茲海峽問題,當前可儘快解決好開放問題。」此外,王毅同時表示,中國讚賞伊朗承諾不研發核武器,並承認伊朗和平利用核能的合法權利。
大西洋理事會全球中國中心非駐會研究員陶文亞(Tuvia Gering)指出,阿拉奇此行的時機至關重要,顯示北京與德黑蘭之間訊息傳達協調一致,同時也強化中國希望在未來任何區域協議中都能佔有一席之地。不過他提到:「除非中國提出具體倡議,否則我不會將此視為中國角色上的重大轉變。」
也有人指出,伊朗外長此行是受北京方面邀請。新加坡南洋理工大學中國外交政策教授符祥文表示,「這是中國運用其影響力召見伊朗外長,既然與伊朗舉行了會談,就不能指責中國沒有付出任何努力」。
部分分析人士指出,由於身為許多參與調停國(包括巴基斯坦及阿拉伯國家)的關鍵經濟夥伴,中國有獨特地位,能承諾戰後重建及商業援助方面提供投資,而其他國家鮮少能做到。
策略諮詢公司「美商亞洲集團」合夥人陳澍(George Chen)表示,中國在伊朗局勢中的角色不可取代。作為伊朗最大的石油買家,中國的話語極具分量,也是少數在聯合國表示同情伊朗的國家之一。此外,根據美國政府的說法,伊朗彈道飛彈計畫原是利用中國技術建構,而中國也販賣可用於飛彈生產的兩用工業組件。
中國近年來最大的外交成就之一,是2023年促成沙烏地阿拉伯與伊朗重新進行官方接觸。印尼經濟與法律研究中心(CELIOS)研究員拉赫馬特表示,中國此舉廣泛被視為一項重大地緣政治突破,而中國出手時機相當謹慎,且沙烏地阿拉伯與伊朗原本就存在重啟外交接觸的動機。他說:「中國的調解往往是機會主義且低風險,通常發生在條件已有利於達成協議時。」
近期泰國與柬埔寨衝突,北京方面同樣十分積極介入,不僅主持雙方多次會晤,更與美國一同出席在馬來西亞舉行的初步停火談判。當戰事於去年十二月再度爆發時,中美兩國協助促成另一項停火協議。此外,中國與俄羅斯維持所謂的「上不封頂」友誼,北京仍針對烏克蘭戰爭提出和平提案,甚至曾接待烏克蘭外長訪中。
專家指出,中國的外交往往遵循某種模式,北京會一再呼籲尊重《聯合國憲章》及國家主權。例如,針對伊朗戰爭,習近平上個月呼籲「堅持和平共處原則、堅持國家主權、堅持國際法統治,並協調發展與安全」。南洋理工大學教授符祥文表示:「許多觀點都保持一致,十分驚人。」
泰國朱拉隆功大學國際關係教授蒂提南指出,將來衝突發生時,北京面臨低風險高報酬,因為世界受不了川普政府談判風格。他說,「美國的所作所為造成深遠損害,所有人都因此受苦,而中國則透過倡導建立在規則上的國際體系,展現全球領導力並發揮其角色。這樣一來兩者無可避免就會形成對比。」