政府週三通過醫療改革草案,計畫自2028年起對課徵「糖稅」,以補貼法定醫療保險虧損,同時促進民眾健康,減少未來醫保支出壓力。法案細節仍待國會通過,目前引發各黨與產業界不少討論。
根據世界衛生組織()建議,各國可透過對含糖飲料課稅,降低糖攝取並預防肥胖與慢性疾病,目前全球已有近百國家採取相關措施,包括鄰近德國的法國與英國。
綜合德媒報導,德國是較晚啟動對含糖飲料課稅的國家。目前執政的保守黨派基民盟(CDU)過去將糖稅視為市場過度干預,近年隨著財政壓力加重,官方預估,2027年法定醫療保險將出現至少150億歐元(約新台幣5500億)缺口,不課糖稅的立場日益鬆動。
本週三,德國聯邦政府通過近20年來最大醫療改革方案,除開徵糖稅外,也提高保費計算上限、取消原本完全免費的配偶共保制度,以及取消假牙補助。
根據目前規劃,課徵糖稅每年約可帶來4.5億歐元(約新台幣166億)財政收入。聯邦政府也指出,對含糖飲料課稅的主要目的,是透過價格與制度誘因,讓民眾降低糖攝取,長期下來,有望減少肥胖、第二型糖尿病與心血管問題等對法定醫保造成龐大負擔的慢性疾病。
然而,糖稅具體該怎麼課,仍有待國會討論通過。根據明鏡週刊(Der Spiegel)整理,各國做法不一,英國依飲料含糖量分級課稅,糖分越高稅負越重;墨西哥則採每公升固定金額課稅;匈牙利擴大課徵範圍,對高糖、高鹽與高脂食品一併課稅,帶動消費者轉向較健康產品。
不過,也有國家出現政策副作用。挪威曾大幅提高糖稅,導致民眾跨境至鄰國購買較便宜商品,最終挪威於2021年取消對含糖飲料課徵糖稅。
明鏡週刊引述專家說法提醒,糖稅成效取決於制度細節設計,若稅負過高或設計不當,可能影響有限,甚至造成市場扭曲。
德國糖業與農業界即表達憂慮,指出國內約有2萬多名農民從事甜菜種植,若糖需求下降,可能衝擊農業生計。執政聯盟中的社民黨(SPD)因此主張,應同步規劃產業轉型配套措施,例如利用甜菜發展生質能源,減緩減糖政策對特定產業帶來的衝擊。