亞太電信因未落實用戶身分查核,導致門號被假投資詐騙利用,國家通訊傳播委員會(NCC)去年合計裁罰共450萬元,這也是NCC首度裁罰電信業者這麼高的罰款;亞太電信不服處分提行政訴訟,期間因與遠傳電信合併,改由遠傳電信承受訴訟,台北高等行政法院判決遠傳電信敗訴,可上訴。
NCC 2022年6月20日接獲刑事局通知,警方追查假投資詐騙簡訊話務來源,發現部分來自於亞太電信的簡訊服務;NCC事後行政檢查,發現亞太電信3項違規事實,其一「企業便利簡訊服務」案,亞太電信受理用戶申辦並代為發送簡訊,但未查核用戶身分,即代發簡訊提供電信服務,裁處150萬元,並應於1個月內提交改正報告。
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其二為亞太電信受理「全方位管理投顧企業社」申辦企業大量簡訊門號,對方主要服務是將門號轉售給股市經理人行銷推廣,而非自用,卻未依規定對該實際使用門號者實施雙證身分查核,裁處250萬元,並應於1個月內提交改正報告;刑事局也發現門號被使用於發送投資詐騙簡訊,導致致多人受害、民眾財產損失慘重。
其三,亞太電信受理境外公司「Starlink Media Co. Ltd.」申辦大量簡訊服務門號,公司沒有派員到亞太電信公司活門市實地申請,亞太也沒有派員到境外實地查核,只透過網路線上方式辦理,也未確實核對該企業用戶身分證明文件正本,裁處50萬元,並應於1個月內提交改正報告。
亞太電信不服而提行政訴訟救濟,認為公司對於不肖業者申請門號從事犯罪違法行為,公司第一時間已將不法門號和其他申請門號停話,並配合檢調凍結近千萬元款項,降低被害者損害,而NCC處分違反比例原則、適用法規有違誤,或有重複處分的違法之處,請求法院撤銷3項處分。
北高行指出,隨電信通訊科技發展,以電信通訊實施的犯罪行為大量發生,尤其是詐欺犯罪,各國也莫不戮力偵辦防止詐騙,從源頭攔阻炸變訊息藉由電信傳播,而攔阻詐騙訊息就需要公私協力。
北高行認為,亞太電信經營企業便利簡訊、企業大量簡訊服務,確實有未依核准的營運計畫實施,也沒有確實核對、登錄用戶資料;全方位企業社案中,企業社設立2周後就開始陸續申辦155個門號,其中被警政署通報而停話的有69個,發送簡訊最少的有3萬則,最多有486萬則,可見亞太電信沒有建立有效查核門號轉租、轉讓、核對第三人身分的機制。
判決指出,因亞太電信辦理企業簡訊服務等確實有違失,NCC分別裁罰150、250、50萬元,法律適用和罰鍰裁量均沒有違誤,判決承受訴訟的遠傳電信敗訴。
