14日上,大陸國家主席拋出構建「中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係新定位。學者分析,這是一個沒有如「夥伴」「命運共同體」等具有「人稱」代名詞的關係界定,在中國對外關係中只能屬於「B-」級別,只比「沒有關係」來的好。但也反映出,北京試圖在「不確定」中爭取兩國關係穩定。
政大國關中心15日下午舉行「解析2026年川習會後的全球秩序與兩岸局勢」座談會,針對中方提出「中美建設性戰略穩定關係」,台大政治學系教授張登及做出上述表示。
他指出,在大陸對外關係上,等級最高的是與俄羅斯的「新時代全面戰略協作夥伴關係」,其次是與越南的「更高水平具有戰略意義的命運共同體」、「同志加兄弟」,再者如與英國的「長期穩定的全面戰略夥伴關係」,與法國、澳洲的「全面戰略夥伴關係」等。
張登及表示,即便是與美國同屬AUKUS、五眼聯盟的國家,都還有「人稱」(即夥伴、命運)的概念在裡面。因此大陸對美關係的界定,只能算是「B-」級別,比「沒有關係」來的好,否則雙方就是敵人了。
但他認為,這是北京在美中脆弱休戰與多極秩序重組下,試圖在「不確定」中爭取穩定,以新框架形塑短期美中關係,稀釋美國和單邊施壓的美中競爭格局。他並指,北京拋出這個新名詞,符合中共外交行為的慣例,即先提出宏觀架構,界定好彼此是誰、交往原則,再談具體個案交易。
對於中方的表述是以3年為期,張登及表示,這基本上就是涵蓋川普到2029年1月的剩餘任期,若在川普任期內,中美關係能維持這樣的定位,後續可能形成路徑依賴。他認為,在明年中共二十一大前,中美休戰也許還能持續,但中間存在一個變數,若美國11月期中選舉的選情較差,川普有可能再次打出「中國牌」。
淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳研判,中方提出這個概念的核心想法是,美方要承認中國的「大國地位」,美中可以建立一套共存、不誤判、不衝突、不戰爭的相處模式。在這個架構下再去處理經貿、科技、台灣問題等。
從軍事角度看,國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤也認為,這說明中美兩國關係目前並非融洽,但中方希望可以穩定兩國關係,且此時無意與美方發生軍事衝突。
至於如何落實?張五岳指出,首先雙方必須建立有效溝通管道,以元首外交領航,雙邊外交、經貿等高層管道暢通。此外,要相互尊重,明確彼此的紅線,對中方而言一定涉及體制問題與核心利益,當中就包括台灣問題。而經貿將作為兩國關係的壓艙石,美中不可脫鉤。
政大國關中心主任王信賢表示,截至目前,中方持續宣揚這個概念,美方基本上沒有回應,但「中方一直自己講,美方不反對,對中國來說就是非常大的成果」。他也認為,這是大陸在外交主場上提出的一個具有主導性的議題,相信這個概念會在明年二十一大政治報告裡出現。
