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美伊為何陷入談談打打循環?專家:僵局難解除非有「這種協定」

美伊為何陷入談談打打循環?專家:僵局難解除非有「這種協定」

與6月17日簽署臨時協議重啟荷莫茲,並延長4月8日敲定的停火協議,但此後美伊兩軍仍不時交火,美國總統川普日前還公開表示,他認為停火協議「完了」。

過去三周半來,設法穿越海峽的貨輪若未行駛德黑蘭規定航線而遭伊朗攻擊,美軍就轟炸伊朗,進而引發德黑蘭報復。究竟是什麼原因,造成美伊一再重覆這種以牙還牙的攻擊循環?

關鍵在於,已成為伊朗最強大的談判籌碼,可封鎖海峽、推升能源成本、打擊全球經濟,藉此向對方施壓。在雙方敲定最終和平條件之前,伊朗顯然不願完全放棄握在手中的這張王牌。

智庫「歐洲外交關係協會」(ECFR)伊朗分析師葛蘭梅耶說:「在達成廣泛協議促使美國鬆綁經濟制裁之前,伊朗不想讓出對海峽的控制權,那是伊朗的大規模擾亂武器。對川普而言,重新開放海峽是諒解備忘錄(MoU)的核心,要不然,他將承受共和黨主戰派巨大的壓力。」

葛蘭梅耶說:「雙方應該在簽署這份MoU之前,就先擬妥一套彼此都能接受的海峽協定。這種欠缺互相理解的情況持續愈久,海峽僵局就愈難解開,華府和德黑蘭回頭打全面戰爭的可能性就愈高。」

按上月簽署的MoU,德黑蘭同意允許貨輪穿越荷莫茲海峽,在4月8日停火協議展延60天期間不收通行費。伊朗將在30天內清除水雷,照理說可望讓海峽運輸逐步恢復戰前水準。相對地,美國將解除對伊朗港口的封鎖,並臨時豁免制裁,讓伊朗得以銷售以美元計價的原油與油品。

但德黑蘭表示,未來仍將收取「服務費」,而且堅持要貨輪走靠近伊朗海岸線的航道,以便監控。美方則鼓勵貨輪走挨近阿曼海岸的航道,以便美國戰機護航。熟悉內情的外交人員透露,冒出這條替代航道惹惱德黑蘭,因為削弱了伊朗對海峽的控制。

於是形成目前難解的僵局:川普鼓勵全球油輪穿越荷莫茲海峽,讓石油運輸恢復暢通,盼能在美國11月期中選舉前化解能源危機,伊朗則拒不接受對海峽控制權遭到任何稀釋。

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