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缺人也缺錢 延後退休成全球趨勢?德韓擬提高退休年齡

缺人也缺錢 延後退休成全球趨勢?德韓擬提高退休年齡

鑒於人口老化和財政吃緊,政府正考慮提高法定年齡,到2090年代左右可能會延長至70歲,本周政府將收到相關提案。無獨有偶,執政黨也正在討論提高退休年齡,計劃從現行的60歲提高到65歲。

德國現行法定退休年齡,預計到2030年代初期達67歲,而最新計畫將把勞工退休年齡逐年提高,到2090年代左右為70歲。此外,未來退休年齡可能會與預期壽命掛鉤,並隨著時間推移逐步遞增,現行「滿63歲可領全額年金」的選項也將取消。

該計畫的另一個核心是在現行的「隨收隨付制」(pay-as-you-go model)以外,於年金體系內另立一個全新的資本籌資型(capital-funded pension)。該方案將由雇主和員工共同分擔總工資2%的額外提撥,並透過國家管理的基金進行投資。

其他提案還包括:廢除多數免繳年金保費的「微型工作」(mini-jobs);將自雇人士和國會議員也納入法定退休體系;重新引入「永續發展係數」,以減緩每年養老金的增長幅度。

在此同時,南韓執政黨正研擬將法定退休年齡從現行的60歲逐步延長至65歲。比較特別的是,南韓兩大勞工團體「韓國勞動組合總聯盟」(韓國勞總,FKTU)與「韓國全國民主勞動組合總聯盟」(民主勞總,KCTU),要求政府立即實施新制。

共同民主黨研擬的計畫,是未來10至12年內「漸進式」延長退休年齡,例如2028年提高至61歲、2030年62歲、2032年63歲、2034年64歲,最終於2036年達到65歲。

兩大勞工團體則堅持立刻「一步到位」,直接將法定退休年齡從60提高到65歲。勞方擔心,分階段實施可能會導致特定年齡層出現收入斷層,主要是因為現行法定退休年齡是60,但要63和64歲才能申領退休金。

此外,南韓勞動市場解僱員工難度極高,若不改變現狀而只是單純延長退休年齡,恐將加劇「招聘懸崖」,激化世代衝突。數據顯示,今年第1季15至29歲的青年失業率達7.4%,是最近這五年最高的第1季。

南韓雇主團體「韓國經營者總協會」(KEF)也表示,若不先改革以年資敘薪、且企業難以解僱員工的制度,卻又強制延長退休,企業恐怕從一開始就會對招聘新員工退避三舍。

專家建議,南韓應借鏡日本與新加坡採取的「彈性延長退休」模式,有助減輕企業的勞動成本負擔。在日本,雖然法定退休年齡與南韓一樣同為60歲,但自2013年起,若員工屆滿退休年齡後表達留任意願,企業必須在65歲前提供三種配套選項之一:延長退休年齡、退休後重新回聘、或取消退休年齡限制。

KEF的資料顯示,去年65%的日本企業選擇「退休後回聘」,選擇「直接延長退休年齡」的企業占31%。

新加坡則要求企業,在員工屆滿現行63歲的退休年齡之後,必須回聘至68歲。據報導,星國政府目前正進一步推動將現行退休年齡提高至 65歲、回聘年齡提高至70歲。

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