過去72小時輪流在荷莫茲開火,使本就脆弱的初步和平協議岌岌可危。紐約時報報導,問題根源在於,美方與達成協議時,同意採用模糊措辭,如今這些未明確界定的條款,包括航線與收費問題等出現歧見,開始反噬和平進程。
這波衝突導火線,是伊朗軍方25日攻擊通過荷莫茲海峽的「長麗輪」。中央司令部隨後於26日深夜展開報復,打擊伊朗飛彈與無人機存放地點,以及沿岸雷達設施。中央司令部27日再表示,伊朗當日凌晨攻擊懸掛巴拿馬國旗的油輪「基庫號」,美方因此發動第二波打擊。
紐時指出,美伊同意的和談備忘錄要求伊朗在60天內,「盡最大努力作出安排,確保商船安全通過」荷莫茲海峽。關鍵在於,協議並未定義何謂「安排」與「最大努力」。
伊朗似乎將這段文字解讀為,德黑蘭可指定船隻行經航線。長麗輪遇襲前數小時,伊朗曾警告通過海峽的唯一航線是進入伊朗水域,阻止船隻使用另一條由美國支持、位於海峽南側、沿著阿曼海岸線的替代航線。
巴黎政治學院國際研究中心助理教授格拉耶夫斯基(Nicole Grajewski)表示,這項臨時協議「依賴刻意保留彈性的措辭,因為那大概是讓協議過關的唯一辦法」。她說,但所謂的彈性,只有在雙方對同一套模糊條款有相近理解時,才撐得下去。
國際政治風險諮詢公司「歐亞集團」資深分析師布魯(Gregory Brew)表示,伊朗正測試對海峽航運的掌控力;只要美國不升高回應,德黑蘭就可能以低強度軍事行動,迫使船隻改走伊朗可控制的航線。
美伊因海峽航運再度升溫,使得美國副總統范斯稱雙方已建立降溫管道的說法受到質疑。多家伊朗媒體引述伊斯蘭革命衛隊發言人駁斥,稱雙方並未就海峽問題設立任何熱線。
伊朗文人政府與軍方均主張,戰後應由伊朗管理海峽交通,甚至有權向船隻收取服務費;但美國國務卿魯比歐本周才強調,沒有任何國家可向通過海峽的船隻收費。
然而,臨時協議僅保證船隻60天內可免費通過海峽。
格拉耶夫斯基指出,華府將免收通行費視為一項永久原則,但德黑蘭把60天豁免解讀為一項策略性暫停,認為那只是為了達成協議而接受的安排。