紐約時報報導,總統自恃手握全球最強鐵鎚,卻似乎受困於戰爭,愈發挫折且反覆無常。如今,他正苦尋一條能保住顏面的退場之路,面前雖有升高軍事行動、加強經濟打擊、宣布勝利並撤離3個選項,但每一條路都代價高昂。
美軍深陷伊朗戰爭、大量消耗飛彈庫存之際,美國官員憂心,中國大陸國家主席與俄羅斯總統普亭,可能正把美國的彈藥吃緊納入下一步行動的計算。對習近平而言,可能涉及對台灣採取行動;對普亭而言,這涉及烏克蘭與歐洲。
川普向來以不可預測的行事風格自豪,他曾告訴,當他揮舞全球最大鐵鎚時,唯一能限制他的只有「我自己的道德」。然而,自認權力幾乎不受拘束的川普,如今卻深陷找不到出路的伊朗戰爭,空有強大軍力卻受制於人。
川普原盼以壓倒性武力推翻伊朗政權、扶植親美政府,但情報機構評估,大規模攻勢未必能在德黑蘭奏效;與此同時,油價飆升、股市震盪,荷莫茲海峽與紅海航運危機兩頭夾擊,而派遣地面部隊奪取濃縮鈾又缺乏國內支持,使他愈來愈難找到下一步。
幕僚表示,接連碰壁讓川普深感挫折,行事也變得更加反覆無常。上周,美國能源部長才與沙烏地阿拉伯簽署民用核能協議,川普不到24小時便宣稱,除非沙國承認以色列,否則協議作廢;隔天,他又推翻與加拿大跨境大橋的原有安排,並對加拿大商品加徵50%關稅。
接近川普的人士表示,他近期的挫折並非全由伊朗戰爭引起,但相當一部分確實與戰事有關。
目前擺在川普面前的有3個選項。
第一個選項是恢復對伊朗的大規模攻勢。不過,官員透露,幕僚在簡報中質疑,即使大規模轟炸、切斷電力,並重創伊朗飛彈能力,也未必能迫使德黑蘭重返實質談判,還可能造成大量平民傷亡與大規模飢荒。
不過,川普真正的顧慮可能是美軍攔截飛彈被大幅消耗。華府智庫「戰略暨國際研究中心」4月估計,美國部分關鍵攔截飛彈可能已用掉一半;7月又歷經連續13夜攻防,官員表示,部分庫存已降至嚴重不足水準。
第二個選項是加強制裁,透過封鎖荷莫茲海峽航運,進一步壓縮伊朗石油出口,等待經濟壓力發酵。
問題是,這條路見效緩慢。川普自2018年退出伊朗核協議後,就不斷預言伊朗經濟將崩潰,但8年過去,伊朗政權依然存在,新領導人甚至可能更積極推動祕密核計畫。即使制裁最終奏效,美國也得長期維持高成本軍事部署,並承受零星交火、美軍傷亡與波灣盟友再遭攻擊的風險。
第三個選項則是宣布勝利並撤離。川普1個月前一度朝這個方向前進,選擇停火與談判,原因是不願戰事拖垮全球經濟,讓自己被拿來與任內爆發經濟大蕭條的美國前總統胡佛相比。
但撤離同樣代價不小。若伊朗接近武器級濃度的核燃料仍埋在瓦礫下,荷莫茲海峽也依舊由伊朗實質控制,川普不但沒有解決發動戰爭的根本問題,反而替全球能源市場留下更大危機。
這樣的結局不僅可能定義川普的政治遺產,也凸顯他的權力,遠比他年初宣稱的更受限制。