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相對OPEC?能源危機罩頂 經濟學家提出成立「石油買方聯盟」

相對OPEC?能源危機罩頂 經濟學家提出成立「石油買方聯盟」

全球與天然氣運輸重要水道,因為通行受阻,令各國面臨現代史上最大規模能源危機。麻州大學阿默斯特分校經濟學家塞米努克提出構想:籌組一個與石油輸出國組織()反向的買方聯盟,管控油價上限。

市場估計今年第2季全球石油出口每日將減少150萬桶,將令巴基斯坦、印尼、菲律賓在數天內耗盡汽油和原油。

塞米努克(Gregor Semieniuk)說:「華爾街人士與大宗商品交易員會告訴你,一旦干預市場,情況只會更糟,將會出現短缺。」他們這些說法可能都沒錯,可是,眼前的危機以數量計算,超過1970年代。塞米努克相信,在這種緊急狀況下,或許是採取不同做法的良機。

其實,運作已經65年的OPEC在1960年成立時,就被視為一種激進干預。這個由產油國組成的壟斷聯盟,透過協調供應來奪回對價格的控制權,那時的目的在擺脫西方石油公司與消費國主導油市。塞米努克與同事韋伯(Isabelle Weber)現在共同提議發展買方聯盟,要讓消費國奪回價格控制權。

目前最接近塞米努克「買方聯盟」架構的國際組織,是1974年成立的國際能源總署(IEA)。IEA發動買方的集體干預,擺明就是要成為對抗OPEC的消費國反制力量。IEA協調釋出戰略儲油,今年已經安排釋出量已創紀錄。塞米努克和韋伯的想法是,在這個既有架構上,再增加價格上限的制定。

OPEC的影響力另也被美國的石油自由貿易制度削弱。1981年時任美國總統雷根推翻1970年代能源危機後建立的制度,取消石油價格管制,讓美國石油生產更具自主性。兩年後開創「西德州中級原油(WTI)」期貨,使石油的定的定價不再只基於大宗商品,也是金融資產。

信仰應由自由貿易主導油市的人認為,這會是有效率的體制,價格不受人為操控,鼓勵減少生產浪費、更快速分配。但塞米努克強調,非戰時可能是如此,現在有危機、有戰爭、有封鎖,高收入的買油國持續以高價競標石油的話,窮國就買不起。他說:「『市場』如今不該是回應這場前所未有危機的唯一機制,政府應該更積極行動。」

塞米努克指出,美國做為石油淨出口的富裕國家,如果願意,有能力帶頭推動全球石油重新分配的干預措施,甚至主導這個買方聯盟。他的論點很明確:OPEC用65年時間,證明國家之間組成壟斷聯盟,可以重塑全球能源市場。消費這一方,是否有政治意願採取相同行動?

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