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當初高喊終結無止境戰爭 川普如今陷入無止境談判

當初高喊終結無止境戰爭 川普如今陷入無止境談判

川普重返白宮時,誓言不再打無止境的戰爭(forever wars)。然而,華爾街日報評論指出,短短幾個月後,他卻可能陷入另一場沒有終點的困局:與展開無止境的談判(forever talks)。

華爾街日報報導,美伊已簽署諒解備忘錄,停止戰事、恢復荷莫茲海峽通航,並約定在60天內處理伊朗核計畫等核心爭議。但兩周過去了,雙方幾乎還原地踏步,爭論的依舊是海峽由誰管理、黎巴嫩戰事是否納入停火,以及遭凍結資產如何解凍等原本就該先解決的問題。

熟悉伊朗的人士並不感到意外。過去20多年來,德黑蘭一再證明自己擅長把程序變成目的,把時間變成武器。核問題可以延後談,先談程序;程序談完,再談條件;條件談完,再討論執行細節。等到局勢變化、國際環境改變,談判往往須重新開始。

2015年歐巴馬政府與伊朗達成核協議就是一例。歷經多年反覆協商,雖然達成協議,卻始終未能迫使伊朗在核心紅線上讓步。如今川普面臨的情況,還更為棘手。他既不願重新開戰,也不願接受談判毫無成果,兩個選項都會傷害自己的政治承諾。

美國副總統范斯周三表示,除非伊朗重建核計畫或再度攻擊商船等情勢惡化,否則美國不會重新動武,川普的指示就是把協議談成。這也意味著,只要沒有重大挑釁,美方仍傾向留在談判桌前。

美伊臨時協議原訂8月18日前達成最終協議,但只要雙方同意,談判仍可無限期延長。換言之,8月18日未必是終點,反而可能成為下一輪拖延的起點。

更重要的是,維持現狀對雙方都有好處。美國暫停新增制裁,不必承擔重返戰爭或全面解除對伊制裁的政治代價;伊朗則獲得石油制裁鬆綁帶來的經濟喘息空間,同時無須在核計畫上作出重大讓步。正因為雙方都有理由接受現狀,也讓談判更容易持續延長,而非走向真正的結論。

因此,川普或許避開了永恆戰爭,卻可能陷入另一場沒有終點的「永恆談判」:沒有戰爭,也沒有協議,只剩下不斷延長的談判。

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