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川普訪中戰略推演/川普賣台?除非習近平端大禮

川普訪中戰略推演/川普賣台?除非習近平端大禮

聯合報11日舉行訪中戰略推演。第3動次討論美中涉台問題,想定狀況在2013年印尼APEC峰會,中國大陸國家主席即曾向台灣代表蕭萬長提出:「兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決」、2023年美國舊金山與2024年秘魯APEC峰會亦曾兩度向美國前總統拜登表示:希望美國能夠「支持中國和平統一」。計畫4月舉行的峰會,習近平會向美國總統川普提出相同要求嗎?中美雙方會不會談到案?

多數學者一致認為,習近平一定會在川習會上提出要川普支持和平統一,甚至可能日後會見各國領導人時都比照辦理,美方雖可能不會回應,但川普是交易式的外交,不排除以此和進行談判。

台大國際政經學院兼任教授楊應超說,由於台灣對中國大陸是核心議題,習近平一定會在川習會上希望美國能夠支持「中國和平統一」;但對美方而言,雖然台灣有第一島鏈的地緣政治優勢,但經濟上美國只在乎台灣晶片,隨著台積電大舉赴美投資,美國又有意透過各種方式間接取得台灣外匯存底,美國正在榨乾台灣。

政大國關中心兼任研究員嚴震生說,日後可能在會見各國領導人時,都要求對方表態支持「和平統一」。他說,儘管台灣利用美國國會挺台議員通過友台法案,但川普不按牌理出牌的個性,讓川普成為最可能犧牲台灣的總統。

台大政治系教授張登及指出,中方將重申國家統一是大勢所趨、不可阻擋,也是中華民族偉大復興的必然要求,並強調台灣回歸中國是二戰後重要國際秩序一部分,堅決反對台灣地位未定論。同時,將加大要求美國以實際言行明確表明反台獨。

淡大兩岸關係研究中心主任張五岳與張登及分析,北京將就三條紅線與美方極力交涉。一是審慎處理總統過境美國問題,二是美台院級以上高層互訪,三是美方以行政或立法的方式進一步提升美台官方關係。

張五岳認為,這次川習會,北京將設定「高綱領、低底線」。高綱領是把一個中國原則、台海和平跟中國統一畫上等號,希望美國表達支持「中國和平統一」,達成高綱領並不容易,因此有設定低底線,包括以實際言行明確表明反台獨,也會涉及軍售、高層互訪等議題。

張五岳研判,中方會以階段性加大對美包括農產品、工業產品、能源的採購,來換取美方對台軍售、美台高層互訪,甚至對中國和平統一不持異議。從中方的角度看,這些採購是上千億起跳,遠高於美台軍售規模,也就是中方將以經貿採購作為手段,宏觀調控涉台議題。

張五岳指出,美國對台軍售問題會是中美關係中較為凸顯的議題,美台軍售不可能沒有,因此北京會觀察三個指標,包含軍售的時間點,若在川習會前或會後,即具有挑釁性,另外還會看金額規模與出售項目,是防衛性導向或者具有攻擊性與報復性。對於國軍近期成立「國軍聯合火力協調中心」,台美軍方實施聯合幕僚作業,張五岳表示,這是美台軍事合作的具體實踐,中方一定堅決反對。

至於川普是否會將台灣當作交易籌碼,淡大戰略所助理教授馬準威認為,對美國而言,台灣是一張太好用的牌,但單純的經貿利益還不足以動搖川普這個精明的商人,川普應不會輕易在川習會上出賣台灣。

馬準威說,除非有「大禮」才足以讓川普動搖,而這份大禮絕不是經貿就可以滿足,可能要到軍事或政體層面才有機會,例如中國承諾放棄可以直接打到美國本土的洲際彈道飛彈,或者承諾政體改革,習近平還開不出這個價。

至於中國關切的對台軍售,馬準威認為,美國可能利用延遲交貨與中國談判。川普今年下半年面臨期中選舉,需展現氣魄和能力,不可能承諾撤回軍售,作為對中妥協,但交期方面有操作空間,預料美方將會配合美中談判進度來規畫對台軍售的時程,讓軍售可成為美國籌碼。

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