總統一再表示,美國與即將達成協議,結束這場他主導的戰爭。但這份協議不僅引發高度分裂,更可能是一場「不令人滿意的和平」。
外交圈盛傳,就重新開放荷莫茲海峽、放鬆美國對伊朗船隻與港口封鎖的妥協方案可能接近達成。然而,正如同華府的一切事務,伊朗戰事已淪為黨派政治、意識形態,以及政客爭取個人聲量的俘虜。
美國有線電視新聞網(CNN)分析指出,川普很難在政治上獲勝。民調顯示,多數美國民眾反對這場戰爭,他若下令對伊朗發動新一輪打擊,將因為導致的暴力升級與更嚴重經濟痛苦,而面臨高度反彈。歷史也顯示,領導人若選擇退一步,反而可能避免更多人喪命。
但浮現的潛在協議細節顯示,即使是川普,也未必有能力把這份和平協議的條款包裝成一場勝利。
美方可能解凍部分伊朗資產,並逐步解除封鎖,以換取伊朗重新開放海峽。這實際上將確認伊朗在戰爭中奪取的談判籌碼,並拱手讓出美國的重要談判工具。
此外,伊朗做出的任何不尋求核武的承諾,在華府都將遭到強烈保留。協議雖提出至少60天談判期,以解決濃縮鈾與鈾庫存等剩餘爭議,鑑於問題複雜性,時間相當壓縮。歷史顯示,伊朗樂於將美國拖入持續數月或數年、毫無結果的外交談判。
伊朗外交部發言人巴加伊周一表示,美伊在許多議題上已達成「一定程度理解」,不過,協議並非迫在眉睫。他暗示,伊朗將尋求保留對海峽部分控制權,而這可能成為美國無法接受的條件。
至此,協議內容遠不及川普3月要求的「無條件投降」。然而,隨著汽油價格上漲、支持率明顯下滑,以及國會共和黨人對他在伊朗及其他問題上的支持減弱,川普面臨尋找某種解決方案的極大壓力。
部分共和黨人擔心川普可能接近向一項糟糕協議讓步。北卡州共和黨參議員提里斯質疑,美國先前宣稱已摧毀伊朗防禦,如今卻可能接受伊朗保留核材料,「這怎麼說得通呢?」
參議院軍事委員會主席威克警告,此刻尋求協議,恐被視為軟弱。川普盟友、共和黨參議員葛理漢則擔憂,允許伊朗控制荷莫茲海峽,將改變區域平衡。
川普也面臨民主黨人的壓力,他們批評他發動戰爭,指責他發動戰爭的方式,如今又針對可能的戰爭結局加以譴責。
民主黨參議員布克憤怒表示,川普說發動戰爭是為了解決伊朗的核計畫,而協議未能解決問題,「從一開始,川普把美國拖進這場戰爭,就像個被耍的傻子」。
馬里蘭州參議員范霍倫警告,擬議中的協議將「帶我們回到戰前狀態」或更糟,但暗示美國可能別無選擇。
CNN指出,川普面臨兩個關鍵問題:第一,他的協議是否比歐巴馬2015年的核協議更嚴密?第二,他撕毀該協議並發動戰爭,是否真的讓美國在面對伊朗時處於更有利的位置?
報導認為,他已陷入困境:重啟戰爭可能帶來嚴重的政治與經濟後果;但若以現有條件結束戰爭,也幾乎同樣充滿問題,而且不得人心。