
各各法院近年收案量大增,二○二一年至二○二五年間新收案增至九十七萬件,但書記官卻出現大量缺額,截至三月,全國缺額達三五三人,占比為百分之十點零二。案量最多的新北地院與新北地檢署,今年創下各僅有二人報到的窘況,也有法官因書記官上手不順,乾脆自己繕打筆錄。
雲林地院庭長王子榮表示,案件暴增的主因在於層出不窮的詐欺案,以及法律修正伴隨新的程序業務,人力荒惡性循環讓工作環境成「血汗司法」。王子榮說,光是刑事訴訟法就不斷修正,第一線人員得不斷花時間適應,書記官首當其衝。
一名法官指出,書記官不是只負責打字,而是在訴訟案件中「從頭跟到尾」,無數公文都要書記官蓋章,非法官說了算。另有檢察官直言「說穿了,就是錢不到位」,書記官無法反映工作量,近年法官、檢察官的工作量也因詐騙而暴增,但司法官薪資不錯,「讓人待得下去」。
統稱「北三院」的台北、士林、新北地院因案件量多且雜,書記官視為艱途。統計,新北院缺額七十一人、士院缺廿九人、北院缺廿三人,而與台中地院也各出缺廿四人。新北院行政庭長陳正偉說,今年正額錄取報到僅二人,後來以增額方式補進廿二人,不足部分即便用職務代理人填補,仍短缺廿人。
檢察系統也面臨難題。新北地檢署書記官今年缺額四十五人,正額報到亦僅二人,增額補進二十二人,但期間又有人離職,後來共約聘卅人,才勉強補足缺口。
新北院一名庭長指出,書記官國考報到率持續下降,從二、三年前的七成下降至今年五成,繁重的大型院、檢更沒人想去,書記官初期月薪不到五萬,很容易被拿來與法官助理、法警比較。他說,書記官通過國家考試,起薪卻不如約聘性質、薪資破五萬元的法助,還要承擔更多的業務和責任、在第一線面對當事人。
和法警相比,書記官薪資略高,但法警工作單純,幾無加班壓力,對志在律師和司法官國考的人來說,寧可去當法助、法警,也不要當「連念書時間都沒有」的書記官,相對剝奪感強烈。
有主任檢察官認為,書記官人力荒代表的國家刑事訴訟制度崩潰,民眾提告都期待查到鉅細靡遺,讓刑事訴訟過於冗長而犧牲效率,書記官工作量過大,若不改善系統性問題,「再多書記官也補不起無底洞」。
王子榮分析,北三院與桃園地院書記官流動率高,除業務多外,生活成本高也是原因之一,中南部法院有許多書記官都是「北漂返鄉」,這也反映在相對穩定的中南部法院人力上。