紐約12日破獲一起規模空前的移民詐騙案,涉案假結婚件數超過千宗。資深移民律師劉汝華指出,利用婚姻騙取綠卡雖非新型犯罪,但本案涉及人數之眾、運作時間之長,均為其執業二、三十年來僅見。更值得關注的是,此類詐騙手法已趨於組織化,透過婚禮儀式、共同帳戶、聯合報稅及家庭生活照等證明文件進行多層次包裝,單憑書面資料往往難以察覺異狀。因此,移民官的面對面訪談與後續實質審查,至今仍是判別婚姻真實性的關鍵防線。
劉汝華表示,婚姻向來是親屬移民中相對直接且快速的途徑,尤其美國公民之配偶屬於「直系親屬」,不受年度配額限制,相較於兄弟姊妹或成年子女等類別動輒需等待十數年,婚姻綠卡自然容易淪為不法分子鎖定的目標。
然而,對一般執業移民律師而言,光從申請文件判斷婚姻真偽,遠比外界想像中困難。劉汝華直言:「當事人前來委託時,手持結婚證書與各類表件,律師無從得知關起門後兩人是否為實質夫妻。」律師通常僅能依據申請人所提交的正式文件進行辦理,倘若書面資料形式完備,單憑一次會面確難斷定婚姻之虛實。
本次案件之所以引發高度關注,另一原因在於該集團被指控已發展出一套完整的「一條龍」包裝模式。根據司法部調查,這一集團不僅安排婚禮、拍攝合照,更代辦聯名帳戶、共同報稅與保險文件,甚至於面談前預先訓練伴侶雙方如何應答移民官提問。劉汝華表示,對一般律師而言,若只是偶爾接觸一宗文件齊全、經過包裝的案件,未必容易立即判斷婚姻真假;但如果長期、大量承辦同一類案件,便應該逐漸察覺其中可能存在異常,「做多了,就應該合理地感覺到這裡面有問題」。若明知是假結婚仍繼續協助辦理,性質便完全不同。
事實上,美國移民制度早已針對婚姻詐欺設計多重防堵機制。劉汝華回顧,1986年移民法改革後,若外籍配偶取得綠卡時婚姻存續未滿兩年,依法僅能先獲得兩年期的「有條件永久居民」身分,期滿後須另行申請解除條件,方可轉換為一般永久綠卡。這套制度的目的,即在於延長觀察期間,避免當事人婚後短暫結合即取得永久身分隨即離異。「就算婚姻是假,也得把整套程序走完。」從取得兩年期綠卡,到遞交解除條件申請,再等候漫長審理,整個流程可能耗費數年,進而顯著拉高假結婚的投機成本。
此外,婚姻綠卡的面談程序亦是篩檢真偽的重要關卡。劉汝華強調,移民官的角色與一般律師不同,其職責即在於查核申請資格,對於婚姻案件的提問技巧、文件交叉比對,以及生活細節之判斷,均具備豐富經驗。他認為,面對面對話仍是不可或缺的篩查手段。若僅憑書面資料作出裁決,而缺乏互動式詢問,對於事先備妥大量共同生活證據、甚至接受過答辯訓練的造假案件,將更難以辨識。
劉汝華補充,過去數年間部分婚姻綠卡案件獲准免除面談的比例提高,對真實夫妻而言固然節省大量等候時間,但就防堵移民詐欺的立場觀之,面談機制仍有其不可取代的功能。「移民官有經驗,透過當面提問,還是能夠察覺細微異狀」。